18 декабря 2020 года Главное таможенное управление издало «Уведомление по вопросам, касающимся инспекции и надзора за импортом и экспортом опасных химических веществ и их упаковкой» (Уведомление № 129 от 2020 года Главного таможенного управления). Уведомление вступит в силу 10 января 2021 года, и одновременно будет отменено первоначальное Уведомление № 30 от 2012 года о инспекции опасных химических веществ и их контроле. Это важная мера, предпринятая Главным таможенным управлением для реализации духа важных указаний Генерального секретаря Цзиньпина о безопасном производстве, ускорения модернизации системы управления безопасностью опасных химических веществ и повышения потенциала управления, всестороннего повышения уровня развития безопасности и создания безопасной и стабильной среды для экономического и социального развития. В Постановлении Главного таможенного управления № 129 от 2020 года по сравнению с первоначальным Постановлением AQSIQ № 30 от 2012 года внесены шесть ключевых изменений. Давайте рассмотрим их подробнее ниже.

1. Обязанности правоохранительных органов остаются без изменений, сфера инспекций обновлена.

Объявление № 129 Главного таможенного управления

Таможня проводит досмотр импортируемых и экспортируемых опасных химических веществ, перечисленных в национальном «Каталоге опасных химических веществ» (последнее издание).

Бывшее объявление AQSIQ № 30

Органы, осуществляющие въездной и выездной инспекционный и карантинный контроль, обязаны проводить проверки импортируемых и экспортируемых опасных химических веществ, перечисленных в Национальном справочнике опасных химических веществ (см. приложение).

СОВЕТЫ
В 2015 году национальный «Перечень опасных химических веществ» (издание 2002 года) был обновлен до «Перечня опасных химических веществ» (издание 2015 года), который является действующей версией. В уведомлении № 129 Главного таможенного управления указывается, что внедрена последняя версия «Каталога опасных химических веществ», что решает проблему задержки корректировки нормативной сферы, вызванную последующими пересмотрами и изменениями «Каталога опасных химических веществ».

2. Предоставляемые материалы остаются без изменений, а количество заполняемых полей увеличивается.
Импортированные опасные химические вещества

Объявление № 129 Главного таможенного управления

При таможенном оформлении получателем импортируемых опасных химических веществ или его представителем необходимо указать категорию опасности, категорию упаковки (за исключением насыпных грузов), номер ООН для опасных грузов (номер ООН), маркировку упаковки ООН для опасных грузов (маркировка упаковки ООН) (за исключением насыпных грузов) и т. д., а также предоставить следующие материалы:

(1) «Декларация соответствия предприятий, импортирующих опасные химические вещества»
(2) Для продуктов, требующих добавления ингибиторов или стабилизаторов, следует указывать наименование и количество фактического ингибитора или стабилизатора;
(3) Китайские предупреждающие этикетки об опасности (за исключением продукции, продаваемой на развес, то же самое ниже) и образец китайских паспортов безопасности.

Бывшее объявление AQSIQ № 30

Получатель груза или его представитель, осуществляющий импорт опасных химических веществ, обязан явиться в инспекционно-карантинное управление зоны таможенного декларирования в соответствии с «Положением о въездном-выездном инспекционном и карантинном досмотре» и задекларировать груз в соответствии с наименованием, указанным в «Списке опасных химических веществ», при подаче заявления на инспекцию. Необходимо предоставить следующие материалы:

(1) «Декларация соответствия предприятия, занимающегося импортом опасных химических веществ»
(2) Для продуктов, требующих добавления ингибиторов или стабилизаторов, следует указывать наименование и количество фактического ингибитора или стабилизатора;
(3) Китайские предупреждающие этикетки об опасности (за исключением продукции, продаваемой на развес, то же самое ниже) и образец китайских паспортов безопасности.

СОВЕТЫ
В Уведомлении Главного таможенного управления № 129 дополнительно разъясняются конкретные сведения, которые необходимо заполнять при импорте опасных химических веществ. Согласно Уведомлению № 129 о требованиях к отчетности по импортируемым опасным химическим веществам, компаниям необходимо заранее оценить информацию об опасности импортируемых опасных химических веществ при транспортировке. То есть, в соответствии с «Рекомендацией Организации Объединенных Наций по типовым правилам перевозки опасных грузов» (TDG), «Международным морским транспортом опасных грузов» (код IMDG) и другими международными правилами, необходимо определить/проверить категорию опасности продукта, номер ООН и другую информацию.

3. Предоставляемые материалы остаются без изменений, а перечень исключений расширяется.
Экспорт опасных химических веществ

Объявление № 129 Главного таможенного управления

3. Отправитель или агент, экспортирующий опасные химические вещества, при обращении в таможню для проверки обязан предоставить следующие материалы:

(1) «Декларация соответствия для производителей экспортируемых опасных химических веществ» (см. Приложение 2 для ознакомления с форматом)
(2) «Форма результатов проверки качества упаковки при транспортировке исходящих грузов» (за исключением насыпных грузов и международных правил, освобождающих от использования упаковки для опасных грузов);
(3) Отчет о классификации и идентификации опасных характеристик;
(4) Предупреждающие этикетки об опасности (за исключением продукции, производимой навалом, то же самое, что и ниже), образцы паспортов безопасности; если образцы на иностранных языках, должны быть предоставлены соответствующие переводы на китайский язык;
(5) Для продуктов, требующих добавления ингибиторов или стабилизаторов, следует указать наименование и количество фактических ингибиторов или стабилизаторов.

Бывшее объявление AQSIQ № 30

3. Грузоотправитель или его агент, экспортирующий опасные химические вещества, обязан сообщить в инспекционно-карантинное управление страны происхождения в соответствии с «Положением о въездном-выездном инспекционном и карантинном контроле» и задекларировать наименование, указанное в «Списке опасных химических веществ», при подаче заявления на инспекцию. Необходимо предоставить следующие материалы:

(1) Декларация соответствия предприятий, производящих опасные химические вещества на экспорт (см. Приложение 2 для ознакомления с форматом).
(2) «Лист результатов проверки качества упаковки исходящих грузов» (за исключением насыпных товаров);
(3) Отчет о классификации и идентификации опасных характеристик;
(4) Образцы этикеток с предупреждениями об опасности и паспортов безопасности. Если образцы представлены на иностранных языках, должны быть предоставлены соответствующие переводы на китайский язык;
(5) Для продуктов, требующих добавления ингибиторов или стабилизаторов, следует указать наименование и количество фактических ингибиторов или стабилизаторов.

СОВЕТЫ
В соответствии с требованиями Постановления Главного таможенного управления № 129, если экспорт опасных химических веществ соответствует «Типовым правилам перевозки опасных грузов» (TDG) или «Международному морскому кодексу по опасным грузам» (IMDG code) и другим международным нормам, использование опасных грузов освобождается от необходимости предоставления «Листа результатов проверки качества упаковки при транспортировке исходящего груза» при таможенном декларировании. Это положение применяется к опасным грузам в ограниченных или исключительных количествах (за исключением авиаперевозок). Кроме того, для опасных химических веществ, перевозимых навалом, не требуется предоставление китайских этикеток GHS при таможенном декларировании.

4. Технические требования изменились, и основная ответственность стала ясна.

Объявление № 129 Главного таможенного управления

4. Предприятия, занимающиеся импортом и экспортом опасных химических веществ, должны обеспечить соответствие этих веществ следующим требованиям:

(1) Обязательные требования национальных технических спецификаций моей страны (применимые к импортируемой продукции);
(2) Соответствующие международные конвенции, международные правила, договоры, соглашения, протоколы, меморандумы и т. д.;
(3) Технические регламенты и стандарты страны или региона-импортера (применимые к экспортной продукции);
(4) Технические условия и стандарты, установленные Главным таможенным управлением и бывшим Главным управлением по контролю качества, инспекции и карантину.

Бывшее объявление AQSIQ № 30

4. Импорт и экспорт опасных химических веществ и их упаковки подлежат проверке и надзору в соответствии со следующими требованиями:

(1) Обязательные требования национальных технических спецификаций моей страны (применимые к импортируемой продукции);
(2) Международные конвенции, международные правила, договоры, соглашения, протоколы, меморандумы и т. д.;
(3) Технические регламенты и стандарты страны или региона-импортера (применимые к экспортной продукции);
(4) Технические условия и стандарты, установленные Главным управлением по надзору за качеством, инспекции и карантину;
(5) Технические требования в торговом договоре выше, чем указанные в пунктах (1) – (4) настоящей статьи.

СОВЕТЫ
В первоначальном Постановлении Главного управления по контролю качества, инспекции и карантину № 30 «Импорт и экспорт опасных химических веществ и их упаковки подлежат проверке и надзору в соответствии со следующими требованиями» было изменено Постановление Главного управления таможни № 129 «Предприятия, занимающиеся импортом и экспортом опасных химических веществ, должны обеспечить соответствие опасных химических веществ следующим требованиям». В нем также были уточнены требования к качеству и безопасности, а также основные обязанности предприятий при импорте и экспорте опасных химических веществ. Удалено положение «(5) Технические требования, более высокие, чем указанные в пунктах (1) – (4) настоящей статьи в торговом договоре».

5. Содержание проверки сосредоточено на безопасности.

Объявление № 129 Главного таможенного управления

5. Содержание проверок при импорте и экспорте опасных химических веществ включает в себя:

(1) Соответствуют ли основные компоненты/информация о компонентах, физико-химические характеристики и категории опасности продукта требованиям статьи 4 настоящего объявления.
(2) Наличие предупреждающих надписей об опасности на упаковке продукта (импортные продукты должны иметь предупреждающие надписи об опасности на китайском языке), а также наличие прилагаемых паспортов безопасности (импортные продукты должны сопровождаться паспортами безопасности на китайском языке); соответствие содержания предупреждающих надписей об опасности и паспортов безопасности положениям статьи 4 настоящего объявления.

Бывшее объявление AQSIQ № 30

5. Содержание проверки импортируемых и экспортируемых опасных химических веществ, включая соответствие требованиям безопасности, гигиены, охраны здоровья, защиты окружающей среды и предотвращения мошенничества, а также смежным аспектам, таким как качество, количество и вес. К требованиям безопасности относятся:

(1) Соответствуют ли основные компоненты/информация о компонентах, физико-химические характеристики и категории опасности продукта требованиям статьи 4 настоящего объявления.
(2) Наличие предупреждающих надписей об опасности на упаковке продукта (импортные продукты должны иметь предупреждающие надписи об опасности на китайском языке), а также наличие прилагаемых паспортов безопасности (импортные продукты должны сопровождаться паспортами безопасности на китайском языке); соответствие содержания предупреждающих надписей об опасности и паспортов безопасности положениям статьи 4 настоящего объявления.

СОВЕТЫ
Из текста проверки удаляется пункт «соответствует ли она требованиям безопасности, санитарии, охраны здоровья, защиты окружающей среды и предотвращения мошенничества, а также связанные с этим вопросы, такие как качество, количество и вес». Дополнительно уточняется, что проверка опасных химических веществ является пунктом проверки, связанным с безопасностью.

6. Требования к упаковке соответствуют международным нормам.

Объявление № 129 Главного таможенного управления

7. При упаковке экспортируемых опасных химических веществ проверка качества и оценка использования должны проводиться в соответствии с правилами и стандартами проверки и управления упаковкой экспортируемых опасных грузов морским, воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом, и соответственно выдается «Форма результатов проверки качества упаковки для транспортировки исходящих грузов». Форма результатов оценки использования упаковки для транспортировки исходящих опасных грузов.

Бывшее объявление AQSIQ № 30

7. При упаковке опасных химических веществ для экспорта проверка качества и оценка пригодности к использованию должны проводиться в соответствии с правилами и стандартами проверки и управления экспортными опасными грузами, перевозимыми морским, воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом, а также с «Листом результатов проверки качества упаковки для транспортировки исходящих грузов» и «Формой результатов оценки пригодности упаковки для транспортировки исходящих опасных грузов».

СОВЕТЫ
В сообщении № 129 Главного таможенного управления слово «автомобиль» было заменено на «автомобильный транспорт», а другие требования к досмотру упаковки опасных химических веществ остались без изменений. Это отражает дальнейшую интеграцию законов и правил нашей страны с международными техническими регламентами. К широко используемым международным регламентам по опасным химическим веществам и опасным грузам относятся «Глобально гармонизированная система классификации и маркировки химических веществ» (ГГС), обложка которой фиолетовая, также известная как «Фиолетовая книга»; «Типовые правила Организации Объединенных Наций по рекомендациям по транспортировке опасных грузов» (ТГЗ), обложка которой оранжевая, также известная как «Оранжевая книга». В зависимости от вида транспорта существуют «Международный морской кодекс по опасным грузам» (МКГ) Международной морской организации, «Технические правила безопасной перевозки опасных грузов воздушным транспортом» (ИКАО); «Международные правила перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом» (RID) и «Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов автомобильным транспортом» (ADR) и др. Рекомендуется, чтобы компании углубили свои знания этих правил, прежде чем приступать к импорту и экспорту опасных химических веществ.